3月23日，美國總統特朗普簽署總統備忘錄，宣布將對中國產品加征關稅，限制中國投資，并將相關問題訴諸WTO爭端解決機制。此舉一時間引發國際輿論洶洶，中美貿易緊張局面是否會持續加劇，進而引發全球貿易戰？美國究竟意欲何為？

3月26日，世界貿易組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米在做客中國人民大學重陽金融研究院“重陽論壇”時指出，全球貿易戰是否會打響是非常復雜的問題，其主要的推動力量就是中美之間的貿易緊張事態。在地緣政治方面，中美之間的爭議和沖突是長期存在的老問題，雖不可避免但可以管控，不應成為全球貿易戰的導火索。在經貿層面，中美雙方的競爭關系由來已久。

拉米認為，目前的中美貿易沖突升級，主要源自特朗普的三個論調：其一，美國貿易赤字的主要因素在于中國；其二，美國貿易赤字不利于美國發展；其三，中國沒有嚴格遵守國際貿易規則。

然而，特朗普的貿易保護措施不但不能解決美國貿易赤字問題，也不利于美國的發展。

首先，特朗普采取的是一種單方面的、讓人難以接受的舉措。單邊主義只會引起貿易伙伴更多地反對，也更容易招致報復。

其次，我們身處在一個更先進的全球化階段，隨之而來的問題也更多。20世紀90年代的全球化進程，使一些在經濟全球化中受益的國家與沒有享受該福利的國家間產生嚴重分歧。因此，民族主義和本土主義的勢力可能比以往任何時期都更加強大。

再次，雖然特朗普的政策旨在恢復全球貿易平衡，但它們對此起到的是惡化而不是改善的作用。關稅措施很可能會讓受保護產業的工人受益，但會犧牲掉下游產業和其他地區絕大多數工人的利益。

“美國試圖凌駕于規則之上以自我為主的做法，是反歷史的。”拉米說，美國貿易赤字是經濟結構問題，美國消費能力高且儲蓄率低，中國卻恰恰相反，這就導致美國貿易逆差長期且穩固的存在。只要有足夠的融資機制，貿易逆差不會引發美國國內的嚴重貿易問題。

“美國可能想達成三個目標。”拉米說，一是啟動針對全球貿易規則的重新談判。改變現有規則需要時間，而顛覆規則需要先和中國談判。二是不再承認WTO的地位。特朗普認為WTO的爭端解決機制對美國是有歧視的，談判要用“叢林法則”，只有強弱，沒有共贏。三是通過貿易戰解決貿易赤字問題。

對于美國想達成的上述目標，拉米提出了兩點建議。首先，美國有異議可以提出，通過WTO協商，基于多邊貿易規則，制定合理機制解決紛爭。目前，解決爭端的規則有改革的空間，在很多方面可以改善，例如國家補貼、貿易防御、關稅協調等。改革可使國際貿易規則更加公平、透明、規范。其次，如果協商無法解決問題，美國想一意孤行退出WTO，想“把槍頂在他國的腦袋上”對現有的國際貿易體系進行訛詐和要挾，那么WTO也可以在美國退出的情況下重新構建國際貿易體系。

至于貿易戰是否會打響，拉米認為，美國應持有談判而不是沖突的態度。希望世界各國都能繼續遵守現有的國際貿易體系，積極配合多邊談判。

拉米認為，全球化是把“雙刃劍”，需要各國積極調整生產和貿易體系來面對全球化沖擊。把中國固化成為美國國內體系不足的“替罪羊”，因為這可以引發美國選民感情上的共鳴。

特朗普對華貿易施壓能否混淆國內選民視線？對此，哈佛大學肯尼迪政府學院國際政治經濟學教授丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）表示，美國的社會契約需要一系列的社會、稅收和創新政策進行修復，以此為美國21世紀的“新政”奠定基礎。但是，隨著公司減稅和放松管制的實施，特朗普正向相反的方向前行。美國選民遲早會把特朗普國內議程的災難性質看得一清二楚。